Nieprawidłowość takiego zapisu stwierdził wojewoda wielkopolski, który oceniał uchwałę podjętą przez radnych miasta Mikstat. Dotyczyła ona upoważnienia kierownika tamtejszego miejsko-gminnego ośrodka pomocy społecznej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu przyznawania dodatku energetycznego. Wojewoda miał zastrzeżenia do zapisu określającego, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w dzienniku województwa wielkopolskiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2014 r. Dlatego orzekł o jego nieważności.

Organ nadzorczy stwierdził, że podjęcie tej uchwały, a tym bardziej jej wejście w życie z mocą wsteczną, nie jest warunkiem koniecznym do realizacji uprawnień polegających na przyznaniu osobom będącym odbiorcami wrażliwymi energii elektrycznej dodatku na pokrycie rachunków za prąd. Ustawodawca wskazał bowiem wyraźnie organ upoważniony do wydawania decyzji, a jest nim odpowiednio wójt, burmistrz lub prezydent miasta.

Wojewoda stwierdził też, że uchwała pozostaje bez wpływu na poprawę sytuacji prawnej osób korzystających z dodatku (chociaż również jej nie pogarsza). Skoro tak, to zdaniem organu nadzorczego wprowadzony w art. 5 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.) wyjątek od zasady niedziałania prawa wstecz nie ma w tym przypadku miejsca.

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wielkopolskiego z 25 marca 2014 r., nr KN-I.4131.1.128.2014.22.