Brak dodatku do zasiłku na każdego wieloraczka dla rodzica będącego na urlopie wychowawczym może naruszać konstytucję
Tak uważa Marek Michalak, rzecznik praw dziecka (RPD). W związku z tym zwrócił się do prof. Ireny Lipowicz, rzecznika praw obywatelskich, aby złożyła w tej sprawie wniosek do Trybunału Konstytucyjnego. Zdaniem RPD art. 10 ust. 2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 114) jest niejasny i powoduje sprzeczną interpretację co do tego, czy rodzicowi przysługuje jeden dodatek niezależnie od liczby dzieci urodzonych w trakcie jednego porodu, czy powinien on być przyznany na każdego potomka.
Gminy przyznawały rodzicom w takich sytuacjach tylko jeden dodatek w wysokości 400 zł. Wojewódzkie sądy administracyjne, do których odwoływali się opiekunowie, wydawały sprzeczne orzeczenia. Rozbieżności zniwelowała uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 czerwca 2014 r. (sygn. akt I OPS 15/13), który uznał, że skoro dodatek jest ściśle związany z zasiłkiem, a ten przysługuje na każde dziecko, to ta sama zasada powinna dotyczyć 400 zł świadczenia.
Jednak w praktyce korzystne dla rodziców rozstrzygnięcie NSA oddziałuje tylko na orzecznictwo sądów administracyjnych, dlatego w ocenie RPD niezbędny jest werdykt TK. Zdaniem Marka Michalaka art. 10 ust. 2 ustawy narusza konstytucyjne zasady równości i sprawiedliwości społecznej. Jest też sprzeczny z wynikającym z konwencji o prawach dziecka uprawnieniem każdego małoletniego do korzystania z systemu zabezpieczenia społecznego bez jakiejkolwiek dyskryminacji.
Wyrok TK może jednak okazać się niepotrzebny, bo resort pracy już po uchwale NSA zapowiedział zmianę przepisów w zakresie dodatków na urlopie wychowawczym. Ostatecznie projekt mają złożyć posłowie PO. Wprawdzie przewiduje on, że rodzicowi dalej będzie przysługiwał jeden dodatek, ale będzie on podwyższany o 200 zł na każde kolejne dziecko, nad którym sprawowana jest opieka. Co więcej, do wyższego wsparcia będzie uprawniony również wtedy, gdy potomkowie nie będą pochodzić z jednej ciąży, ale urodzą się rok po roku.
– Czekamy na wyliczenia resortu finansów dotyczące kosztów tej zmiany. Możliwe, że projekt złożymy jeszcze na rozpoczynającym się dziś posiedzeniu Sejmu – zapowiada Marzena Okła-Drewnowicz, poseł PO.
Ważne
Co do zasady dodatek jest wypłacany rodzicowi przez 24 miesiące, ale w przypadku urodzenia wieloraczków okres ten ulega wydłużeniu do 36 miesięcy
