Centrum Informacyjne Rządu podało w komunikacie po posiedzeniu Rady Ministrów, że projekt tzw. ustawy okołobudżetowej jest ściśle związany z projektem budżetu na 2015 r. "Przewidziane w niej propozycje zmian niektórych ustaw mają odzwierciedlenie w kwotach ujętych w projekcie budżetu na przyszły rok i zapewniają jego prawidłową realizację" - wyjaśniono.

Do najważniejszych rozwiązań zawartych w projekcie ustawy okołobudżetowej zaliczono m.in. "zamrożenie" maksymalnych wynagrodzeń osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi, czyli wynikającego z tzw. ustawy kominowej. Do ustalenia maksymalnych wysokości wynagrodzeń dla tych osób będzie przyjmowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale 2009 r.

Poza tym "zamrożony" zostanie na poziomie z 2014 r. fundusz wynagrodzeń w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych. Od zasady tej przewidziano pewne wyjątki, np. dla Muzeum Auschwitz-Birkenau w Oświęcimiu w związku z koniecznością zatrudnienia dodatkowych pracowników. "Zamrożony" też zostanie na poziomie obowiązującym w 2014 r. fundusz świadczeń socjalnych.

CIR poinformowało, że w planie finansowym Funduszu Pracy w 2015 r. przeznaczono 835,3 mln zł na staże podyplomowe oraz szkolenia specjalizacyjne lekarzy, dentystów, pielęgniarek i położnych. Jednocześnie o prawie 600 mln zł zwiększono wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.

"W 2015 r. przewidziano częściowe finansowanie rezydentur ze środków budżetu państwa – do 60,75 mln zł (umożliwi to odbycie specjalizacji przez wszystkich absolwentów uczelni medycznych z lat 2012-2015, tj. przez ok. 3,5 tys. osób)" - wyjaśniono.

Projekt doprecyzowuje przepisy dotyczące specjalizacji lekarzy. Celem zmian jest ograniczenie nieprawidłowości w zakresie rozpoczynania kolejnego szkolenia specjalizacyjnego w trybie rezydentury oraz uniemożliwienie wielokrotnego uzyskiwania rezydentur. W komunikacie wskazano, że chodzi o przepisy, które "uniemożliwią blokowanie miejsc rezydenckich przez rezygnowanie z rezydentury, a następnie ponowne kwalifikowanie się do odbywania szkolenia specjalizacyjnego w tym samym trybie, ale w innej dziedzinie lub miejscu". Projekt przewiduje, że o przydziale miejsc na szkolenia specjalizacyjne będzie decydował minister zdrowia (obecnie wojewoda).

W projekcie znalazły się też zmiany dotyczące podatku akcyzowego. Zgodnie z propozycjami rządu będzie nim opodatkowane wytwarzanie papierosów przy użyciu maszyn, z wyjątkiem ręcznego wytwarzania papierosów i wykonywania ich sposobem domowym w gospodarstwach domowych. Zmieni się też sposób opodatkowania cygar i cygaretek – podatek akcyzowy za te produkty ma być płacony od wagi, a nie od sztuki. "Obydwa rozwiązania zapewnią ograniczenie procederu unikania opodatkowania wyrobów tytoniowych właściwą stawką akcyzy" - wyjaśniono.

Projekt dotyczy też zasad planowania niektórych wydatków. Analogicznie jak w latach ubiegłych, stosowana będzie regulacja umożliwiająca elastyczne planowanie środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Podobnie, jak w tym roku wprowadzony będzie przepis, zgodnie z którym odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli dokonywany będzie na podstawie kwoty bazowej z 2012 r.

Ponadto w 2015 r. wysokość odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla pracowników uczelni publicznych, co do zasady, utrzyma się na poziomie z 2013 r.

Zmiany obejmują też finansowanie zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży. "Wprowadzono przepis nakładający na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek przeznaczania na zadania związane ze stosowaniem specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży – środków w wysokości nie niższej niż zostały na te zadania naliczone w części oświatowej subwencji ogólnej" - wyjaśniło CIR. Zdaniem służb prasowych rządu zapis ten wychodzi naprzeciw oczekiwaniom opiekunów osób i dzieci niepełnosprawnych.

Poza tym w projekcie znalazły się przepisy, które dadzą możliwość sfinansowania dodatkowymi środkami z rezerwy celowej budżetu państwa (130 mln zł) zadań z obszaru mieszkalnictwa.

Przewidziano też zmiany w ustawie o biokomponentach i biopaliwach. Zgodnie z nimi w 2015 r. nie będzie stosowany przepis, który mówi, że na działania promujące rynek biopaliw przeznacza się 1,5 proc. planowanych w poprzednim roku wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

"Rozwiązanie to wiąże się z przewidywanym wprowadzeniem w 2015 r. kwotowo-procentowej waloryzacji rent i emerytur, której sfinansowanie będzie wymagało zwiększonych środków. Jednocześnie rozwiązanie to pozwoli zachować pulę wydatków mieszczących się w stabilizującej regule wydatkowej" - wytłumaczyło CIR.

Poza tym w projekcie zawarto też regulacje umożliwiające wsparcie z budżetu państwa restrukturyzacji Przewozów Regionalnych. Wskazano, że to największy przewoźnik na rynku przewozów regionalnych – jego udział w tym rynku wynosi ok. 31 proc. (biorąc pod uwagę liczbę przewiezionych pasażerów).