statystyki

Trybunał sprawdzi warunki uzyskania specjalnego zasiłku opiekuńczego

autor: Michalina Topolewska20.01.2014, 07:19; Aktualizacja: 20.01.2014, 08:44
  • Wyślij
  • Drukuj
520 zł wynosi miesięcznie specjalny zasiłek opiekuńczy.

520 zł wynosi miesięcznie specjalny zasiłek opiekuńczy.źródło: ShutterStock

Ograniczenie prawa do wsparcia i wypłaty zasiłków opiekuńczych tylko do tych opiekunów, którzy zrezygnowali z pracy, aby zajmować się niepełnosprawnym krewnym, może naruszać konstytucyjne zasady równości i sprawiedliwości społecznej.



Pominięcia wśród osób uprawnionych do specjalnego zasiłku opiekuńczego tych, które w ogóle nie podejmują zatrudnienia, dopatruje się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Dlatego podjął on 12 grudnia 2012 r. postanowienie o przedstawieniu Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego w tej sprawie. Wątpliwości sądu powstały w trakcie rozpatrywania skargi osoby, której odmówiono prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, ponieważ nie zrezygnowała ona z pracy, aby zajmować się niepełnosprawną matką, a od 2010 r. do czerwca 2013 r. była uprawniona do świadczenia pielęgnacyjnego.

– Również w przypadku takich osób sprawdzamy, czy nastąpiła rezygnacja z pracy i czy była ona powiązana czasowo z powstaniem niepełnosprawności – wskazuje Beata Makuch, zastępca kierownika działu świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w Gliwicach.

WSA w Poznaniu wprawdzie nie podziela prezentowanej przez część sądów wykładni, która rozszerza rozumienie rezygnacji z zatrudnienia o przypadki niepodejmowania aktywności zawodowej i przyznaje im specjalny zasiłek, ale uważa, że takie rozróżnienie podmiotów może naruszać konstytucję. Sąd dopatruje się nierównego traktowania – w zakresie możliwości ubiegania się o wsparcie – osób, które w związku ze sprawowaniem opieki zrezygnowały z pracy, oraz tych, które w ogóle jej nie podejmowały. W jego ocenie takie kryterium nie ma racjonalnego uzasadnienia.

Taka sytuacja zdaniem WSA prowadzi też do pewnej fikcji prawnej, w której opiekunowie muszą najpierw, chociaż na krótki czas, znaleźć zatrudnienie, by potem z niego zrezygnować.

Domniemana niekonstytucyjność jest zdaniem WSA szczególnie widoczna właśnie w stosunku do osób, które nabyły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego przed 1 stycznia 2013 r. Do jego uzyskania wystarczyło bowiem, że opiekun nie podejmował pracy. Ponadto, mimo że specjalny zasiłek jest nową formą pomocy, to ze względu na swój cel niewątpliwie stanowi kontynuację wcześniejszego wsparcia.

W związku z tym WSA dostrzega w przypadku tej grupy opiekunów naruszenia zasady ochrony praw nabytych. Dotychczasowi beneficjenci świadczenia pielęgnacyjnego mieli prawo przypuszczać, że państwo nie pozbawi ich pomocy w zakresie sprawowanej opieki. Do tego mieli świadomość, że do jego uzyskania nie jest konieczna rezygnacja z pracy. Ich wybór był więc świadomy i oparty na przesłance, że w przyszłości nie poniosą z tego tytułu ujemnych konsekwencji.






  • Wyślij
  • Drukuj
Źródło:Dziennik Gazeta Prawna
czytaj więcej w e-DGPczytaj więcej w e-DGP

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut.

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Komentarze: 14

  • 1: laryska z IP: 83.11.103.* (2014-01-20 08:26)

    KRZYK ROZPACZY – Apel Wykluczonych Opiekunów

    Wykluczeni Opiekunowie Osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji zwracają się z prośbą do koalicji rządzącej na czele z Panem Premierem Donaldem Tuskiem, do Wszystkich Posłów i Senatorów o wnikliwe zapoznanie się z dramatyczną sytuacją w jakiej się znajdujemy.

    Wszyscy ludzie dobrej woli, Szanowni Państwo Redaktorzy, pomóżcie nam! Nie bądźcie obojętni wobec naszego katorżniczego losu!

    Dlaczego w tym państwie jesteśmy traktowani jak ludzie drugiej kategorii?

    Czy znajdą się ludzie, którzy pochylą się nad losem Wykluczonych Opiekunów?

    Od dnia 1 lipca 2013r. jesteśmy pozbawieni Świadczenia Pielęgnacyjnego przyznanego bezterminowo z tytułu opieki nad dorosłym członkiem rodziny. Od tego czasu mija 7 miesięcy. My Wykluczeni Opiekunowie prowadzimy nieustającą walkę o przywrócenie nam tego Świadczenia Pielęgnacyjnego, które było swoistym zadośćuczynieniem z powodu utraconych dochodów, z braku możliwości podjęcia zatrudnienia nie z własnej winy.
    Rzecznik Praw Obywatelskich stanął w naszej obronie kierując wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. Art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548)
    Trybunał Konstytucyjny orzekł, że „Przywrócenie stanu zgodnego z konstytucją wymaga więc w tym wypadku interwencji ustawodawcy, który powinien wprowadzić stosowne korekty np. do ustawy o świadczeniach rodzinnych, w celu wyeliminowania niezgodności mającej źródło w art. 11 ust. 1 i 3 ustawy zmieniającej. Wraz z upływem czasu ta niezgodność będzie powodowała narastanie negatywnych następstw dla osób pozbawionych świadczeń pielęgnacyjnych, co powinno skłaniać podmioty dysponujące prawem inicjatywy ustawodawczej do podjęcia prac legislacyjnych bez zbędnej zwłoki.”
    W szeregach Wykluczonych Opiekunów zapanowała radość, ale była to radość przedwczesna.

    Od dnia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego tj. 5 grudnia 2013r. do dnia dzisiejszego nadal nie mamy perspektywy na poprawę naszego losu!

    My Wykluczeni Opiekunowie podejmujemy próby uzyskania informacji w MPiPS na jakim etapie są prowadzone prace związane z konsumowaniem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Ostatnią podróż do Warszawy Przedstawiciele Wykluczonych Opiekunów odbyli w dniu 16 stycznia br. Pojechali na umówione spotkanie z Panią Minister Seredyn, przeznaczając ostatnie grosze na podróż, nie wykupując leków, nie opłacając rachunków. Jechali pełni nadziei w celu otrzymania informacji o przebiegu prac nad ustawą realizującą orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Tam spotkali się z chłodnym, lekceważącym przyjęciem ze strony ministerialnych urzędników. Dowiedzieli się, że strona ministerialna nie ma żadnych wiążących informacji, że jest kompletnie nieprzygotowana do tego spotkania. Wykluczeni Opiekunowie jadąc przez całą Polskę, poświęcając swój bezcenny czas i pieniądze na ten wyjazd spotkali się z bezdusznością, brakiem empatii, totalną ignorancją, z murem niechęci i lekceważenia. Emocje na tym spotkaniu sięgały zenitu. Był płacz i rozpaczliwe wołanie o przyśpieszenie prac nad specjalną ustawą o świadczeniach rodzinnych, która przywracałaby świadczenie pielęgnacyjne w trybie pilnym! Odpowiedzią na to był pogardliwy wzrok i szyderczy uśmiech Pana Dyrektora Olgierda Podgórskiego. Zachowanie Urzędnika z MPiPS było cyniczne i poniżej krytyki!

    My, Wykluczeni Opiekunowie już tak dłużej nie możemy żyć. Dopada nas depresja i nędza! Ludzie nie mają pieniędzy na wykup leków o 100% odpłatności ,na prywatne wizyty lekarskie. Nadal nie mamy opłacanych składek zdrowotnych. Szpitale żądają od nas wniesienia opłat za leczenie. Jesteśmy wykluczeni z systemu pomocowego państwa, z systemu ubezpieczeń społecznych, nie mamy ubezpieczenia na wypadek utraty zdrowia a nawet śmierci. Nasi podopieczni UMIERAJĄ, a ich opiekunowie GŁODUJĄ! Za chwilę dotknie nas bezdomność z braku środków na opłacenie czynszu!

    Ponawiamy pytanie JAK DŁUGO BĘDZIE TRWAŁ TEN KOSZMAR?

    Ilu jeszcze naszych podopiecznych musi umrzeć?

    Kiedy rząd polski zainteresuje się losem osób najsłabszych, losem pokrzywdzonych, ciężko chorych, którzy muszą przez całą dobę mieć przy sobie opiekuna, bo nie są wstanie wziąć sobie przysłowiowej szklanki wody.
    PATOLOGIA SPOŁECZNA i wykolejony margines są w naszym państwie traktowani lepiej niż MY Wykluczeni Opiekunowie, otoczeni są przez Ośrodki Pomocy Społecznej pomocą finansową. Przecież my wykonujemy ciężką pracę polegającą na całodobowej opiece nad ludźmi NIEZDOLNYMI DO SAMODZIELNEJ EGZYSTENCJI, a jesteśmy usunięci poza margines społeczeństwa.
    Czy my będziemy zmuszeni prosić o EUTANAZJĘ dla siebie i naszych podopiecznych, czy rząd polski weźmie wreszcie odpowiedzialność za los Wykluczonych Opiekunów i osoby ciężko chore leżące na łożu śmierci!?

    JAK DŁUGO TEN KOSZMAR BĘDZIE TRWAŁ?

    Czy nasi podopieczni maja prawo do życia, czy może powinni odejść jak najszybciej z tego świata, żeby nie obciążać budżetu państwa, nadwątlonego budżetu ZUS I NFZ?
    Czy Premier tego rządu wie w jakich warunkach żyją Wykluczeni Opiekunowie, czy może żyje w błogiej nieświadomości? Może Pan Premier zaszczyci swoja obecnością kilka rodzin z osobami przykutymi do łóżek, którzy nie wiedzą jak się nazywają, jaki jest dzień tygodnia, co jedli na śniadanie i dzięki swoim opiekunom nie leżą we własnych odchodach!

    Czy są w tym kraju partie opozycyjne, które nie zgadzają się z tym stanem rzeczy?
    Czy są w tym kraju wolne media, które napiszą prawdę o losie Wykluczonych Opiekunów, czy tylko prawdę „wybiórczą”?
    Czy jest w tym kraju wreszcie Prezydent, który stoi na straży ładu moralnego i praworządności mianując się PREZYDENTEM WSZYSTKICH POLAKÓW!
    Czy w tym kraju nadal będzie zgoda na DYSKRYMINACJĘ najsłabszej grupy społecznej.

    Ponawiamy pytanie JAK DŁUGO BĘDZIE TRWAŁ TEN KOSZMAR?!

    Kiedy będzie przygotowana ustawa realizująca orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego?!
    Kiedy będą pociągnięte do odpowiedzialności służbowej osoby wprowadzające ustawę niezgodną z Konstytucją RP, podając fałszywe argumenty o masowym wyłudzaniu świadczeń, osoby, które naruszyły GODNOŚĆ I HONOR OPIEKUNA!

    Czy ktoś nam odpowie, jak można w cywilizowanym kraju, w środku Europy przeżyć za kwotę 623 zł na osobę, opłacić świadczenia, wykupić leki mając w domu osobę ciężko chorą wymagającą zwiększonej ilości środków higienicznych, znacznie lepszego odżywiania, zapewnienia opieki medycznej, pielęgniarskiej i rehabilitacyjnej. Czy znajdzie się jakiś śmiałek? Najlepiej z kręgów rządowych!

    My, Wykluczeni Opiekunowie jesteśmy więźniami we własnych domach, brakuje nam tylko bransoletek na nogach sygnalizujących jak daleko odeszliśmy od łóżka chorego! Różnica między Wykluczonymi Opiekunami a pensjonariuszami zakładów karnych polega na tym, że mamy ZNACZNIE NIŻSZĄ DZIENNĄ STAWKĘ ŻYWIENIOWĄ i nie posiadamy opieki medycznej!

    Gdzie jest Rząd? Gdzie są MINISTROWIE tego rządu, gdzie jest SEJM RP? Gdzie są MEDIA? Czy ktoś wreszcie się pochyli nad dramatycznym losem Wykluczonych Opiekunów? Czy Wykluczeni Opiekunowie Osób Niepełnosprawnych- Niesamodzielnych będą zmuszeni przykuć się do barierek w gmachu sejmu, aby zauważyła nas PRASA, TELEWIZJA oraz żeby z należytą starannością została poinformowana OPINIA PUBLICZNA o naszym losie!?

    Ponawiamy Pytanie JAK DŁUGO BĘDZIE TRWAŁ TEN KOSZMAR?!

    Ile jeszcze będziemy czekać, by urzędnicy ministerialni wzięli się do pracy. Każdy dzień zwłoki to kolejna ŚMIERĆ naszych podopiecznych! Tak, ale to nie są Wasi bliscy! Prawda?!

    JAK DŁUGO BĘDZIE TRWAŁ TEN KOSZMAR?!
    Odpowiedz

  • 2: laryska z IP: 83.11.103.* (2014-01-20 09:13)

    http://www.wykluczeniopiekunowieon.blog.pl

  • 3: opiekun matki z IP: 93.154.210.* (2014-01-20 12:02)

    wszystko ładnie pięknie tylko o jakieś sygnaturze akt mowa w artykule?

    WSA z Poznania do tej pory wystąpił z dwoma pytaniami prawnymi do TK:


    1. P 38/12
    2. P 33/13

    Żadne z tych pytań nie dotyczy zasad przyznawania specjalnego zasiłku opiekuńczego, a nadto nie są one (jeszcze) na wokandzie Trybunału.

    Tematyka poruszona w artykule została podjęta przez grupę Posłów Sejmu RP (klubu PiS) we wniosku oznaczonym K38/13.

    Żadna z tych spraw przedstawiona Trybunałowi nie została zainicjowana " 12 grudnia 2012 r." zatem powstaje pytanie... o czym tutaj mowa???

  • 4: egoistka z IP: 193.93.68.* (2014-01-20 15:40)

    raczej nie mógł skierować 12.12.12 ponieważ wtedy przepisy i sytuacje o których mowa nie miały miejsca, zmiany weszły w życie dopiero 01.01.13r. !!!

  • 5: laryska z IP: 83.11.103.* (2014-01-20 21:26)

    Szanowna Pani Redaktor
    trochę więcej precyzji w tym co Pani robi , pozdrawiamy serdecznie

  • 6: URSZULA z IP: 89.65.187.* (2014-01-20 23:40)

    teraz jest temat pijanych kierowcow,przykro stala się tragedia...ale ludzie pili,pija i pic będą.Wszyscy debatują co zrobić z tym faktem?debatuja żeby znowu zgarnąć trochę kasy i uzupelnic budżet,tylko to nastapi trochę później a z NAS BIEDAKOW,ktorzy sami nie mielismy zadnego urlopu bo opiekujemy się naszymi najbliższymi Kochanymi już zgarnęli od lipca pare nie małych groszy.My opiekunowie niedługo tez ZDECHNIEMY ale co to kogo obchodzi?Kazdy z politykow otworzy oczy jak bedzie miał srawowac opieke nad chorym ze swojej rodziny!!!...co ja pisze przecież oni maja KASE to i tak nie będą zdawać sobie sprawy ile trzeba wlozyc serca czulosci i pracy bo oni zaplaca opiekunce i będą uzywac zycia!!!...Wytrwalosci dla wszystkich OPIEKUNOW!!!...

  • 7: k. z IP: 176.221.121.* (2014-01-21 00:02)

    Laryska, swietnie napisane. Ile mozna czekac? To juz 7 miesiecy, ciezko byc ubogim w Polsce.

  • 8: borys z IP: 178.36.146.* (2014-01-23 18:10)

    Zaden rzad ,nawet za czasow komuny nie potraktowano tak opiekunow osob niepelnosprawnych tak jak za rzadow TUSKA i tej q koalicji PO-PSL.Zlodzieje kiedy oddacie pieniadze tym co najbiedniejsi...Kamysz mowi o kwietniu...a co do kwietnia..Ile naszych podopiecznych juz zyc nie bedzie i chyba tak chca duza grupe wykonczyc biea-eutanazja w ich rekawicach by mogli ONI dalej bawic sie za nasze peniadze,brac trzynastki i czternastki i przyjmowac swoich pupilkow do pracy czego przykladem jest SWIETOKRZYSKI URAD MARSZALKOWSKI.Niegdys pracowalo tam 300 pracownikow a obecnie 700 .Toz to tam wladze sprawuje PO i PSL.Na nich maja pieniadze i ktos moze powiedziec ze OSZCZEDNE PANSTWO.Smiechu warte z tej blazenady tuskowej i zeby jak najpredzej zeszli z horyzontu rzadzacych.Oby jak najszybciej to nastapilo.

  • 9: opiekun z IP: 79.186.142.* (2014-01-27 09:55)

    TO JEST SKANDAL jak można zabrać komuś coś co jest mu przyznane,ćzy można przyspieszyc wypłaaty ,panie premierze a wybory tuz tuz

  • 10: ninerr z IP: 83.8.138.* (2014-01-28 13:19)

    Jak chodziło KASĘ: Z OFE i LASÓW PAŃSTWOWYCH ! to sejm ustawy wprowadził błyskawicznie !!!
    A tu pozostawiają w niepewności i bez pomocy wymęczonych już opiekunów !!! Ile to jeszcze potrwa ???

Dowiedz się więcej

Poradniki

Galerie