statystyki

Płatnicy już się nie ukryją przed kontrolą regionalnych izb obrachunkowych

autor: Anna Kwiatkowska06.07.2017, 09:54; Aktualizacja: 06.07.2017, 11:10
Pojawiły się obawy, czy zezwolenie RIO na bezpośredni dostęp do kont płatników nie oznacza zbytniego wzmocnienia ich znaczenia kosztem idei samorządności.

Pojawiły się obawy, czy zezwolenie RIO na bezpośredni dostęp do kont płatników nie oznacza zbytniego wzmocnienia ich znaczenia kosztem idei samorządności.źródło: ShutterStock

Nowe przepisy precyzują wreszcie, że RIO też mają dostęp do dokumentacji pracowniczej. A gdy kontrolowany nadal jej nie będzie chciał udostępniać, to informacji o opłacaniu składek udzieli ZUS.

Reklama


Proces legislacyjny nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych jeszcze się nie skończył (brakuje podpisu prezydenta, ale Senat przyjął ją bez poprawek), a już zdążyła być przedmiotem wielu drobiazgowych analiz. Wszystko dlatego, że przewiduje rewolucyjne zmiany zakresu zadań izb, m.in. dotyczące sprawowanego nadzoru i kontroli nad jednostkami samorządu terytorialnego i innymi podmiotami korzystającymi ze środków publicznych w określonym ustawowo zakresie. Okazuje się jednak, że dokonuje zmian towarzyszących, co prawda o mniejszej randze, ale również istotnych. Chodzi o przepisy dotyczące ubezpieczeń społecznych, których przestrzeganie jest także kontrolowane przez RIO. Dotychczasowe przepisy pozostawiały bowiem pewne wątpliwości, czy izba ma np. dostęp do danych zgromadzonych na kontach płatników. Zdarzało się czasem, że kontrolowany podmiot (płatnik) odmawiał dostępu do dokumentacji pracowniczej, w tym do danych dotyczących kwot i terminów opłacania składek. Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych pozwolą izbom zwrócić się o takie informacje bezpośrednio do ZUS, który będzie musiał je przekazać.

Nie tylko jednostki samorządowe

Izby sprawują nadzór nad działalnością finansową jednostek samorządu terytorialnego oraz kontrolę gospodarki finansowej i zamówień publicznych:

wjednostek samorządu terytorialnego;

wzwiązków metropolitalnych;

wzwiązków międzygminnych;

wstowarzyszeń gmin oraz stowarzyszeń gmin i powiatów;

wzwiązków powiatów;

wzwiązków powiatowo-gminnych;

wstowarzyszeń powiatów;

wsamorządowych jednostek organizacyjnych, w tym samorządowych osób prawnych;

winnych podmiotów w zakresie wykorzystywania przez nie dotacji przyznawanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Regionalne izby obrachunkowe kontrolują więc nie tylko jednostki publiczne, ale nawet podmioty prywatne, o ile wykorzystują publiczne środki – w tym przypadku dotacje przyznane przez jednostki samorządowe. W ramach tej kontroli izby mają prawo zbadać także, czy odprowadzano składki za ubezpieczonych, jeśli w ramach dotacji firma deklarowała np. zatrudnienie nowego pracownika. Nie można również wykluczyć, że błędów i zaniechań w realizowaniu przepisów ubezpieczeniowych dopuszczała się także jednostka publiczna. Można to stwiedzić, analizując chociażby protokoły pokontrolne sporządzane przez poszczególne izby.

Pojawiły się obawy, czy zezwolenie RIO na bezpośredni dostęp do kont płatników nie oznacza zbytniego wzmocnienia ich znaczenia kosztem idei samorządności. Z konta płatnika można bowiem uzyskać informacje o wysokości zarobków osób u niego zatrudnionych. Obawy były o tyle uzasadnione, że próżno szukać oficjalnego uzasadnienia takiej zmiany. Dodatkowo izby otrzymały więcej uprawnień. Zmieniony art. 8 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych zezwala im m.in. na dostęp do dokumentacji związanej z zatrudnieniem pracowników kontrolowanych jednostek. Jak uspokaja jednak nasz ekspert, przepis ten w zasadzie tylko porządkuje dotychczasowy stan prawny i rozwiewa wątpliwości co do kompetencji RIO. Kontrolowane podmioty nie będą mogły już bowiem kwestionować uprawnień izb do żądania takich informacji, bo nawet w razie ich oporu RIO otrzyma odpowiednie dane z ZUS. Odbędzie to się dodatkowo z korzyścią dla postępowania – informacja o stanie konta płatnika pozwoli na błyskawiczną weryfikację, czy kontrolowany wywiązuje się ze swoich obowiązków rozliczeniowych. [ramka]

Na ocenę trzeba poczekać


Pozostało jeszcze 43% treści

Czytaj wszystkie artykuły
Miesiąc 97,90 zł
Zamów abonament

Mam kod promocyjny
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Zapoznaj się z regulaminem i kup licencję
Więcej na ten temat

Reklama


Polecane

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Polecane